2013年6月13日星期四

斯諾登(Edward Snowden)事件的沉默之二

今天終於見到社民連及新論壇往美國領事館示威舉牌,抗議美方入侵中港電腦進行監控,侵犯港人私隱,可是提倡民主自由,保障人權的泱泱大黨,依然龜縮,躲得不見踪影。

有報導指港美政府檢控部門已鎖定幾十項可控告斯諾登的罪名,我們不能怪罪香港的律政司,香港的律政司有專責處理引渡 (extradition) 的律師,因為香港與包括美國在內的29個國家簽訂了《刑事事宜相互法律協助令》(MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS  ORDER),香港有責任提共相關引渡罪犯的協助,與美國簽訂的是法例第525F章《刑事事宜相互法律協助(美利堅合眾國)令》。斯諾登這件引渡案比起一般引渡複雜很多,要引渡斯諾登先決條件是他在美國干犯的法律,在香港也屬犯法行為,要證明這一點並不困難,香港政府律師會提供協助。與其他引渡案不同之處是,斯諾登指控美國入侵中港電腦,美國政府的行為在香港也屬違法,監察人民的電腦在香港也屬侵犯人權的行為。另外相互法律協助在法律上也訂出限制,其中一部份這樣講:

第三條
提供協助的限制

(1) 如出現以下情況,被要求方的中心機關須拒絕提供協助︰
    (a) 協助要求會損害美利堅合眾國或就香港而言,負責管理與其有關的外交事務的主權國政府的主權、安全或公共秩序;
    (b) 被要求方的中心機關認為應允要求將會損害被要求方的基本利益;
    (c) 被要求方的中心機關認為協助要求關乎政治罪行,或有充分理由相信,提出協助要求的目的是基於某人的種族、宗教、國籍或政治意見而予以檢控、處罰或提出訴訟。
    (d) 被要求方的中心機關認為被指稱構成刑事罪行的作為或不作為,如在被要求方的管轄區發生,並不構成刑事罪行,又或者不論該等作為或不作為在被要求方的管轄區會否構成罪行,也不會在要求方的管轄區構成本協定附件內所述的任何類別的罪行。
如果斯諾登能夠提供入侵中港電腦的性質,有可能觸及限制(a)部份有關主權國政府的主權、安全或公共秩序,亦即是損害中國大陸的主權、安全或公共秩序,在這種情況下屬外交事務,按《基本法》規定,香港法庭未必有權處理。另外,引渡斯諾登的話,會影響香港調查美國入侵香港電腦的行為,觸及限制(b)項,損害香港的基本利益。斯諾登也可以争論,爆料是基於政治意見與美國政府不相同,所以觸及限制(c)項。可見這件案殊不簡單,動輒會搞幾年。最簡單當然是不搞引渡,直接把斯諾登遞解出境,交到美國手中。梁振英如果這樣做,就會蠢到加零一,如果葉劉淑儀仍是保安局長才會教他這樣做,大陸得到這樣一隻好棋,正在揣摩下一步應該怎樣走下去。

11 則留言:

  1. 所以我始終不明白葉劉淑儀是怎樣做保安局長。根據我的分析,這是保安局探究美國在香港的諜報系統的好機會。叫斯諾登走是愚不可及。

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  2. A reader posted a comment here but I only read it in email but not in the blog. The reader pointed out that the law involved in the extradition should be Cap 503 Fugutive Offenders Ordinance. The reader is right. I cited the wrong legislation here. I should re-write this blog.

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  3. 在下愚見,《逃犯條例》和及《逃犯(美利堅合眾國)令》是用於將外地刑事案件被控者引渡的事宜。

    而《刑事事宜相互法律協助條例》第V部“移交人士以給予刑事事宜方面的協助”是將該人移交外地以協助刑事調查,而非移交被控者自己以接受審訊(該條例第23條)。

    不知Bill看法如何。

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    1. 我在發佈評論後,無理由地消失了,以上是我上個評論的內容。

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    2. I don't know why. This kind of hiccups at times happen. I did not delete any comments to point out that I am wrong. You are definitely right on this law point. I have cited the wrong ordinance. I will find time to re-write later. Thank you very much for pointing out the mistake.

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  4. I cannot agree more on your comment "大陸得到這樣一隻好棋,正在揣摩下一步應該怎樣走下去" and Montwithin's response "這是保安局探究美國在香港的諜報系統的好機會"....

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  5. 以我的理解,把逃犯直接遞解出境一向都是避過繁複引渡程序(或沒有引渡協議的國家之間移送犯人)的方法,在英國比較轟動的例子有Paul James Bennett案。Bennett本身是紐西蘭人,在英國涉嫌犯事之後以非法入境的方法逃到南非,南非方面和英國警方協議好,把Bennett送上一架會途經倫敦的飛機以「遣返」他回到祖國紐西蘭,而英國警方則在倫敦機場把他逮捕。後來他在交付程序時指這種手法等同被南非和英國的執法部門串同綁架回英,嚴重違反國際法和南非法律,要求永久終止聆訊。他的申請被裁判官拒絕,於是提出司法覆核,一路打到上議院,上議院確立了高院有權考慮把疑犯被帶回國的手法會否構成濫用程序,如果有的話有權下令永久終止聆訊。 (但裁判官不論在行使簡易程序還是交付程序的權力時均沒有權考慮有關因素)

    印象中Reid也是因為假護照的罪名而被菲律賓遣返回香港,因為港菲之間並沒有引渡協議。

    當然,不論當局打算以引渡程序還是等到獲准逗留香港的期限屆滿後遞解出境,我相信Snowden都會向入境處提出酷刑聲請和向聯合國難民公署申請難民身份,到時就可以聽到他大爆美國情報部門以各種酷刑手法(所謂enhanced interrogation techniques)逼供的黑幕,精彩啊!

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  6. SL: you are talking about Re M [1994] 1 A.C. 377. Is this correct?

    Bill: The “side effect” of the Snowden incident is to allow Hongkongers to better understand the political landscape in Hong Kong. Why is it so difficult for politicians to make some common sense comments? Why can’t the political parties speak up about the matter? When they need to speak up, they don’t. May be the subtitle of your recent blogs can be 政黨的沉默.

    On a side note, I do not understand why Mr. Tsang also commented on the matter. He is the Speaker of the Legco and not on the administrative side. Any suggestion?

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    1. David,

      The side effect is to drive away the naivety of the Hong Kong people to blind worship the democratic Big Brother. The silence of the vocal HK Big Brothers is quite ironical indeed.

      I examined what Jasper Tsang said as I can see from the media. It appears to me he has made neutral comments without value judgement. I do not think he has said any thing inappropriate.

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  7. I was referring to R v Horseferry Road Magistrates Court Ex p. Bennett (No.1) [1994] 1 A.C. 42.

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  8. Thanks SL for the correction. I have mixed up the 2 cases.

    Interest to note, the demonstration in Hong Kong yesterday becomes the front page cover story of a Taiwan newspaper: United Daily News (聯合報)

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