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移民加國回流夫婦為子爭身分證敗訴

【明報專訊】港人夫婦2005年移居加拿大並誕下一子，4年後夫婦因在當地找不到工作而回流返港，為兒子申請香港身分證但遭拒絕。夫婦早前替兒子申請司法覆核，昨再被高院駁回。

　2005年移民 失業返港

　現年4歲的申請人Lamb Nicholas Edward由母親梁潔儀（譯音）代表。申請人的父母均為華人，並於香港出生，2005年移居加拿大，並獲發永久居民證件。2008年4月申請人在加拿大出世，翌年其父母在當地失業，決定帶同申請人回流返港。2010年9月，梁潔儀替兒子向人事登記處申請香港身分證但被拒，其後梁向人事登記審裁處上訴，但再被駁回，梁不服提司法覆核。

　爭拗「定居外國」定義

　高院法官區慶祥昨在判辭表示，《基本法》第24條指香港出生的「中國公民」，其在香港以外所生的中國籍子女，均可成為香港永久居民，然而關於「中國公民」的定義，應由《中華人民共和國國籍法》第5條決定，該條文指出「父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍」。法官認為，此案關鍵在於如何解釋《國籍法》中「定居在外國」的意思。

　申請人一方認為，其父母雖已獲發加拿大永久居留證件，但證件須定時續期，否則會喪失當地「永久居民身分」，故他們不算獲得「永久居留權」。

　惟法官認為，「定居在外國」的意思應以當地法例理解，以加拿大為例，法官認為申請人父母只要獲得「永久居民身分」，便即符合「定居在外國」的要求，故根據《國籍法》申請人的父母已非「中國公民」，申請人亦不能獲發香港身分證。

　【案件編號：HCAL103/11】


這件司法覆核案，判辭今天上載了。移民海外的港人應該留意，判辭的連結在此
http://legalref.judiciary.gov.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=85039&QS=%28hcal%7C103%2F2011%29&TP=JU

移民海外的港人，返回香港可以身分證出入境，返回移了民的國家就用本國護照，是慣常的做法，因為香港對擁有居港權的港人，並沒有國籍數量的限制。美國、加拿大及澳洲，同樣沒有為國民的國籍數量設限。

首先讓我交待一下本案的背景：申請人(男童)的父母2005年移民加拿大，2008年男童誕生，2009年父母決定回流，因為兩人在加拿大一直都找不到工作(並非明報所講其父母翌年在當地失業)。移民期間，男童父母保存香港銀行及強積金戶口，母親持有的一層樓也沒有賣掉。2009年男童的父親在香港找到工作，母親於是為男童申請身分證，但被入境處拒絕。

表面看基本法第24(3)條賦予男童香港永久居民身分，但1997年《入境條例》(Cap 115)附表一作出的修訂，把《中華人民共和國國籍法》對中國公民概念的詮釋加入法例中，所以法官在考慮本案時，引用了有關定義，作出判決。法官也似乎認同人事登記處處長參考了蔡誠、蕭揚主編的《中華人民共和國百法釋解案例全書》，對中國公民定義的看法。

《中華人民共和國國籍法》第五條這樣寫：

父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。

關鍵字眼在於「定居在外國」一詞，如果中國公民到外地旅行或探親，恰巧產子，當作別論。享有香港永久居民身分的港人，不受多重國籍的限制，但不在香港出生或未獲居留權的下一代，根據上訴判辭，就不會獲得永久居民身分。有沒有上訴空間呢？不是我熟悉的課題，我不敢亂講。