升官制度

香港司法機構前日宣布高等法院法官朱芬齡(Carlye Chu)擢升為上訴庭法官，昨日(8/6)正式生効。朱法官一向官聲甚佳，由20多年前初出道為大律師，以至升上高院，都保持和藹可親的態度，沒有顯露任何官威，是所謂judicial temperament很好的人。這一次的升級，我覺得十分合理，她在高院默默耕耘了11年，總算獲得回報。對官職越高的人，標少越不敢高攀，與朱法官素無私交，在此深慶得人，是純屬個人客觀的評論。

標少一介草民，見識有限，不具振臂一呼，應者雲集的魅力，也做不出擲地有聲的文章，但對於法官的升遷卻有些意見。法官這種司法人員(judicial officer)，並非公務員而是公職人員，但在很多制度上跟公務員差不多。法官的委任既要跟從公務員事務局的招聘程序，又要獲得司法人員敘用委員會的首肯，其他當然包括由警務署及廉署的背景審查。一般公務員每年上級為下屬寫表現評核(appraisal)，然後會面討論內容，司法人員卻沒有這種會面安排，所以老闆對你有何觀感，你一概不知。自己有甚麼值得讚許，或者不足之處，你也無從得悉。在這方面絕對需要改善，不能給人一種黑箱作業的感覺。

司法人員日常工作獨立性很高，上司下屬在審理案件上，並沒有從屬關係。以裁判法院為例，主任裁判官可編排工作給裁判官做，但不能指示裁判官怎樣判案，以保持司法獨立。司法人員這種工作性質，並不像一般公務員，上司可以從日常工作的處理方法和進度，從中了解下屬的能力。司法獨立卻妨礙了主任裁判官了解裁判官的能力，下屬自吹自擂，你信以為真，不作考核，便成了事實。如果那是一個女下屬，有一兩分姿色，三四倍的脂粉，飲得五六杯酒，就算審案亂七八糟，久而久之，她儼然變成一個十分出色，可以升職的人。男的也一樣可以諸多奉承諂媚，只要臉皮厚，廉恥薄，有甚麼幹不出。沒有一個完善的評核制度，怎能杜絕這歪風呢？

我認識不少有經驗，工作出色的裁判官，無論怎樣努力都不獲擢升。突然卻冒出幾個不明不白的人，乏善可陳，卻特快升級。司法人員的招聘和委任不像一般公務員要逐級升遷，未當過裁判官的人可以直接申請做區域法院法官及被直接委任為高等法院法官。這做法的背後理念，完全可以理解，但委任太多外間執業的律師做中上層的法官，對長期不獲擢升的下級司法人員，打擊已經不少，如果沒有合理的工作能力評核制度，讓那些只靠逢迎的人升級，實在使人氣餒。

為了減少逢迎上位的人可以得逞，也許是時候減少司法人員之間的聯誼活動，尤其是那些很容易做就投其所好的球類活動。本來是有益身心的活動如打羽毛球、網球及高球，要刻意奉承，佯輸幾球，討好上級，或者嬌媚百出，電光四射，最容易不過。當然就算一起祈禱讀經，一樣可以做成稔熟機會。這些客觀看來是十分正常的活動，本無不妥，不妥的地方是交誼之間，很有可能產生偏私的看法。譬如一個暫委的裁判官為了爭取受聘為常任裁判官，活躍於這種聯誼活動，爭取取悅總裁判官及主任裁判官的機會，使人留下深刻印象。可惜，要聘用的是司法人員而不是PR，適合作為司法人員的能力應該凌駕合群和活躍的條件。只有後者的活動而沒有前者的考核機制，怎能請到好法官呢？又譬如高等法院法官聽審裁判法院的上訴，原審裁判官是高院法官的球友，真的可以鐵面無私，公正不阿的作裁決嗎？標少講這些大不敬的說話，肯定會得罪人。老套講是愛之深責之切，坦白講這是小弟的性格，不畏權位，不擡花轎。身為司法人員，還是孤獨一點好，按捺不住，索性不要入行。司法機構的行政架構臃腫，應該是時候花點資源，研究怎樣改革司法人員的考核制度了。防微杜漸，以免姑息養奸。

這是標少第100個blog，廢話講了不少，希望藉此拋磚引玉，吸引一些法律界人士的回應。