唐英年政治生涯劃上休止符之二：張達明教授的謬誤

違行會誓言 可民事追討

【明報專訊】行政會議成員須根據香港法例第11章《宣誓及聲明條例》宣誓，「……除獲行政長官的授權外，決不向任何人泄露行政會議的議程、所討論的內容及情以及基於行政會議成員身分而獲得的任何文件，或獲知的任何事情，不以職務之便謀取私利或協助他人謀取私利，並就行政會議作出的一切決定，負起集體責任」。

港大法律學系助理教授張達明說，行會保密守則只是「入面的遊戲規則」，不是法例，而且時間愈遠，效力愈低。若有人違反，只可以由民事途徑追討，當事人不會有刑事責任。他個人認為，對比梁振英在任時常有意無意公開行會部分內容，唐在公眾利益和官方保密之間，已「最好處理」，做法「無乜大問題」。 (18/3/2012明報)

張達明教授講行政會議的保密守則只是「入面的遊戲規則」而不是法例，這講法並不正碓。行政會議成員須根據香港法例第11章宣誓及聲明條例第18條宣誓，法例這樣寫：

(1) 行政會議成員須於獲委任後盡快作出盡職誓言，以及作出行政會議誓言。

有關法例附表2列出行政會議的盡職誓言及行政會議誓言內容，作出誓言本身是法例上的要求，我真不明白張教授怎能說保密守則不是法例。假設唐英年所講屬實而並非捏造，他便違反法例上要求的誓言，即決不向任何人泄露行政會議所討論的內容，但就算這樣，他也不會受到刑事檢控，因為違反第18(1)條，在法例上並沒設有刑事罰則，不遵從的後果在第21條訂明：

如任何人獲妥為邀請作出本部規定其須作出的某項誓言後，拒絕或忽略作出該項誓言─

(a) 該人若已就任，則必須離任，及
(b) 該人若未就任，則須被取消其就任資格。

唐英年已離職，所以第21條對他起不了作用。張教授講時間愈遠，效力愈低，恐怕是指有很多要守密的事情，事後已不再是秘密。如果一直都應該是秘密的事情，行政長官沒有授權便不應公開。泛民議員可以要求政府公開行政會議紀錄，但個別行政會議成員卻不應違反誓言，否則便會變成對自己的事情就隱惡揚善，別人的就揭露陰私，集體負責制的政治概念豈不是消失了？唐英年處理僭建的手法使他墮入誠信深淵，泄露行政會議討論內容以圖打擊對手，更是一跤跌進政治墳墓，永不超生。

唐英年把泄密解釋作為了公眾利益，言下之意是否在說行政會議在密謀有違公眾利益的事，幸好有他戳破，為何在2003年不站出來維護這公眾利益呢？唐營的「斬首行動」，看來是斬傷了梁振英，引頸就戮的卻是唐英年。