周永康的憲制效力

周永康：政府「民情報告」若缺憲制效力　佔領市民難言撤離

有消息指，學聯曾向中間人表示，如果政府能夠呈交一份報告的話，可以考慮撤離。學聯秘書長周永康今早出席電台節目時表示，如果特區政府呈交一份有憲制效力的報告，可以改變人大框架的報告，的確可以考慮撤離。但現時政府提出的「民情報告」，其內容、作用、目的、何時呈交、能否解決特首提名程序等民主問題，及能否改變人大框架等，政府都是不著邊際、全無回應，因此難言撤離。

周永康又表示沒預計報告會交給港澳辦，因為港府定期要交報告給港澳辦，到底這份「民情報告」是慣性呈交還是特別為報告雨傘運動而設，政府同樣沒回應。

(852郵報)

對上兩篇一則留言問我：周永康所說的「有憲制效力的報告」是什麼？

當然，這問題問周永康好過問我，出自他口，沒有人比他更清楚。山中説他語無倫次，我只好循這句話實際的可能性方面去推敲。我對佔中作為宣示手法毫不反對，但對佔中的發展大不以為然，之前寫過太多，不再贅。

有憲制効力的報告，當作何解？報告當然是指政府拋出的民情報告，假設那是一份客觀反映民意的報告，怎樣才可以有憲制効力？香港唯一可以視為憲法的就只有《基本法》。有憲制效力，即是要把民情報告的作用寫入《基本法》，才產生制度上的効力。要這樣做，只有把民情報告的地位，加入《基本法》第四章第一節有關行政長官規定裏，或者加入附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法處。這樣做即是要修改《基本法》。修改要過3關：立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，人大批准。

假設順利通過修改《基本法》，民情報告可以産生甚麽效力？完全是一廂情願，有意願而無實效的語言。佔中是民情，反佔中也是民情，不贊成不反對也是民情。就算把民情報告加入《基本法》，也沒有實質効力。若果人大考慮了民情報告，但不採納民情，有甚麽制衡辦法？毫無辦法。

政府提出民情報告，只是假意示好，給學聯的下台階，豈能當真。政府根本寸步不讓，因為政府也沒有話事權。如果學生以為雙方對話可以使政府讓步，那就屬神話故事了。政府自始至終都只有一個立場，既不能改人大決定，也要符合《基本法》要求，在這框架下，心存幻想的是癡兒，繼續在街上過冬好了。